Автор: сарапшы Halyk Finance аналитикалық орталығынан Нұрлан Канжанов
Биыл Ресейден келетін арзан астық Қазақстанның бидай нарығына қиындықтар туғызып, экспортқа және ішкі нарыққа әсер етуде. Ресейден келетін астықтың артық ұсынысы отандық өндірушілерді бәсекеге қабілеттілікті сақтау үшін бағаларды төмендетуге мәжбүрлейді. Мұндай жағдайда тек төмен өзіндік құн мен жоғары өнімділікті сақтай алатын шаруашылықтар нарықтағы қысымға төтеп бере алады. Қазақстан осындай жағдаймен бетпе-бет келіп, отандық өндірушілерді қорғау үшін басқа елдерден астық импорттауға тыйым салу сияқты қорғау шараларына жүгінуде. Алайда, бұл шаралар уақытша және саладағы негізгі мәселелерді шешпейді.
Біздің пікірімізше, ауыл шаруашылығындағы еңбек өнімділігінің төмен болуына негізгі себеп – осы сектордағы кәсіпкерлік белсенділіктің төмен динамикасы. Бүгінгі таңда ауыл шаруашылығындағы жеке бизнес едәуір дәрежеде мемлекеттік қолдауға тәуелді. Ауыл шаруашылығындағы проблемаларды ұзақ мерзімді шешу үшін мемлекет нарықтық емес қолдау шараларынан бас тартуы тиіс, себебі олар әрдайым бәсекеге қабілетсіз және тиімділігі төмен шаруашылықтардың салада қалуына мүмкіндік берді. Бұрын атап өткеніміздей, ауыл шаруашылығы жерлеріне жеке меншік құқығын қамтамасыз ете отырып, оларды сатып алу-сату нарығын дамыту үшін түбегейлі жер реформасын жүргізу қажет. Ауыл шаруашылық жерлеріне жеке меншік құқығының болмауы кепілдік мәселелері салдарынан кредит беруді едәуір төмендетеді. Халықаралық озық практикаға сәйкес, ауыл шаруашылық жерлеріне жеке меншік құқығы мен дамыған сатып алу-сату нарығы аграрлық сектордың бәсекеге қабілеттілігін арттыру үшін маңызды шарттар болып табылады.
Ауыл шаруашылығы Қазақстандағы ұзақ мерзімді тұрақты дамудың, экономикалық әртараптандырудың және халықтың өмір сүру деңгейін арттырудың негізгі өсім көздерінің бірі болып табылады. Біз бірнеше рет атап өткеніміздей, негізгі міндет – азық-түлік экспорт көлемінің импорттан едәуір асып түсуі. Дәнді дақылдар саласында Қазақстан әлемдегі жетекші бидай өндірушілер мен экспорттаушылардың бірі болып қала береді. Дегенмен, 2024 жылдың сегіз айында Қазақстан тек 3,13 млн тонна бидай экспорттады, бұл өткен жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда 39% -ға аз. Өзбекстанға экспорт 2 493 мың тоннадан 1 752 мың тоннаға, Ауғанстанға – 331 мың тоннадан 70 мың тоннаға, Түрікменстанға – 425 мың тоннадан 19 мың тоннаға, ал Италияға – 380 мың тоннадан 193 мың тоннаға қысқарды. Қытайға экспорттың ұлғаюы байқалады – 387 мың тоннадан 456 мың тоннаға.
2021 жылы Қазақстан 23 елге 5,7 млн тонна бидай экспорттаса, 2022 жылы 23 елге 6,3 млн тонна, ал 2023 жылы 24 елге 7,2 млн тонна экспорттады. Алайда, ағымдағы жылдың алғашқы сегіз айында Қазақстанның астық сатып алатын елдер саны 12-ге дейін қысқарды. Сауда және интеграция министрлігі Қазақстанның 7,5 млн тонна бидай экспорттауға дайын екендігін мәлімдеді. Дегенмен, төмен сапалы бидайдың едәуір көлемдерін сатуда қиындықтар туындайтын болса, көптеген сұрақтар шешілмей қалады.
Осылайша, Қазақстан бидай нарығында елеулі қиындықтарға тап болып, халықаралық нарықтардағы позицияларын жоғалтты. Арзан бағаға ұсынылатын ресейлік бидай қазақстандық өндірушілерге үлкен проблемалар туғызады. Қазіргі жағдайда Қазақстан Ауғанстан, Өзбекстан және Түрікменстан сияқты дәстүрлі экспорттық нарықтарын жоғалтуда, бұған дейін Қазақстан бидайының едәуір бөлігі экспортталған.
Тәуелсіздік алғаннан бері Қазақстанның астық секторы тұрақсыз болып қалуда. Жинау көлемінің тербелістері елдің сенімді экспортер ретінде позициясын сақтауға әсер ететін маңызды фактор болып отыр, себебі өзгергіштік деңгейі аймақтағы басқа елдермен салыстырғанда жоғары. Сонымен қатар, Қазақстанның климаттық және топырақ жағдайларын ескере отырып, қол жеткізуге болатын өнімділік аймақтағы ең төмен көрсеткіштердің бірі. Қазақстанның ауыл шаруашылығының тиімділігін Ресеймен салыстырмалы түрде талдау жүргізілді, ол әлемдегі жетекші бидай экспорттаушыларының бірі болып табылады. 2024 жылдың 26 шілдесіне қарай Ресейдегі бидайдың орташа өнімділігі 35,2 ц/га, ал Қазақстанда – бар болғаны 16 ц/га болды. Қазақстан мен Ресейдің шекаралас жерлерінде, ұқсас климаттық жағдайларға қарамастан, нәтижелерде елеулі айырмашылықтар бар. Қазақстанның негізгі дәнді дақылдар өсірілетін аймақтарында 2024 жылдың қазанында ең жоғары өнімділік көрсеткіштері Солтүстік Қазақстан облысында байқалды – орташа өнімділік 18,6 ц/га, Қостанай облысында – 14 ц/га, Павлодар облысында – 11,7 ц/га. Аталған облыстардың барлығы Ресеймен шекаралас. Алайда, Ресейдің шекаралас аймақтарында өнімділік Қазақстаннан айтарлықтай жоғары. Орынбор облысында өнімділік 28,1 ц/га, Самара облысында – 26,2 ц/га, Саратов облысында – 19,1 ц/га, ал Омск облысында – 20 ц/га.
Мұның бәрі Ресейдің бидай нарығы Қазақстаннан гөрі өнімдірек екенін көрсетеді. Сонымен қатар, соңғы жылдары Ресей бидай өндірісінде айтарлықтай өсімді көрсетіп, 2022 және 2023 жылдары рекордтық деңгейге жетті – 104 млн тонна және 143 млн тонна. Бұған Ресей нарығы санкциялар енгізілгеннен кейін еуропа елдеріне қолжетімділігін жоғалтып, Қазақстанды қоса алғанда, басқа нарықтарда пайда болған бос орынды толтыруға ұмтылып жатқанын қосуымыз керек. 2024 жылдың шілдесінен бастап Еуропа Одағы Ресейден астық импорттауға 95 евро тонна тариф енгізді. Сонымен бірге, бұл Қазақстанға еуропалық елдерге экспортқа назар аударуға ынталандыруы мүмкін.
Экспорттың төмендеуіне жауап ретінде Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігі отандық өндірушілерді қорғау үшін бидай импортына шектеулер енгізді. Мысалы, 2023 жылдың 10 сәуірінен бастап алты ай мерзімге автомобиль көлігімен бидай әкелуге тыйым салынды, ал 2024 жылдың 20 тамызынан бастап барлық көлік түрлерімен бидай әкелуге жаңа тыйым енгізілді. Өз кезегінде, 2024 жылдың 17 қазанында Ресей Қазақстаннан бидай, қызанақ және бұрыш импорттауға және транзитке уақытша шектеулер енгізді. Мәжіліс депутаттары Ресей шектеулерді алып тастамаса, бұл мәселені ЕАЭО сотына қарауға беру қажет деп атап өтті. Формальды түрде ЕАЭО бар және мұндай сауда кедергілерін жоюға бағытталғанымен, практикада тауарлардың еркін қозғалысын қиындататын жаңа кедергілер жиі туындайды.
Сонымен қатар, дәстүрлі түрде Қазақстаннан астық сатып алған Өзбекстан қазір оны ұнға өңдеу үшін белсенді түрде сатып алып, Ауғанстанға қайта сату үшін пайдаланып жатыр. Мұндай схема Өзбекстанға астықты өңдеу арқылы қосымша құн алу мүмкіндігін береді, ал Қазақстанның Ауғанстан нарығындағы үлесін азайтады. Өз