В Алматы завершился Qazaqstan IGF 2024, национальный форум, который способствует созданию безопасного и открытого интернет-пространства в Казахстане.
Темы панельной сессии «Многостороннее управление интернетом как способ реализации целей устойчивого развития» были определены недавними глобальными событиями, имеющими критическое значение для всех.
Напомним, что 22-23 сентября в Нью-Йорке, в штаб-квартире ООН, прошел саммит будущего – глобальное событие, в результате которого были приняты «Пакт во имя будущего», «Глобальный цифровой договор» и Декларация о будущих поколениях. В ходе саммита заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Мурат Нуртлеу выразил полную поддержку Казахстаном этих значимых документов, направленных на укрепление многостороннего сотрудничества и создание эффективной глобальной системы для решения экзистенциальных проблем, таких как изменение климата, технологическая трансформация и угрозы безопасности. В повестке саммита также обсуждались вопросы цифрового сотрудничества и искусственного интеллекта наряду с традиционными темами мира и безопасности, экологии, изменения климата и устойчивого развития.
В сентябре Консультативный орган по искусственному интеллекту, созданный главой ООН, представил глобальный план действий по минимизации рисков, связанных с ИИ, и использованию его преобразующего потенциала. План изложен в итоговом докладе «Управление искусственным интеллектом в интересах человечества». В нем международному сообществу предлагается принять ряд мер, включая создание основ глобальной архитектуры управления ИИ, основанной на международном сотрудничестве; устранение пробелов в существующих механизмах управления ИИ; совместную работу в области управления ИИ для содействия развитию и защите прав человека.
Сарскис Дарбинян, модератор сессии, отметил, что Казахстан стремится сохранить баланс между международным сотрудничеством и национальными интересами в сфере цифрового развития. Страна активно развивает свою цифровую экосистему и стремится к лидерству в области GovTech. В 2024 году Казахстан занял 24 место в рейтинге цифровых правительств, что свидетельствует о достаточно высокой цифровизации сервисов и процессов внутри страны. Также наблюдается укрепление позиций Казахстана на мировой арене: и в рамках ШОС, и в рамках ООН.
«Постоянно ведется работа, связанная с реализацией ЦУРов. Недавно страновая группа ООН в сотрудничестве с правительством Казахстана организовала семинар по стратегической приоритетности для обсуждения ожидаемых результатов рамочной программы сотрудничества в области устойчивого развития на 2026−2030 годы. Это событие стало важным шагом в формировании того, как Организация Объединенных Наций будет поддерживать национальное развитие Казахстана в течение следующих пяти лет», – отметил модератор.
Властимил Самек, представитель Департамента глобальных коммуникаций ООН и глава Информационного бюро ООН в Казахстане, пояснил: «Сейчас мы находимся во второй фазе совместного сотрудничества, которая заканчивается в 2025 году. Уже сейчас мы начинаем обсуждать продолжение, которое должно быть с 2026 по 2030 год. В 2030 году предполагается завершение процесса реализации целей устойчивого развития. Из-за пандемии COVID стало очевидно, что не все цели будут достигнуты. Мы предполагаем, что с 2030 года начнется следующая фаза, посвященная устойчивому развитию мира и человечества, которая будет рассчитана до 2045 года, когда ООН отметит 100-летие своего основания».
В продолжение дискуссии чрезвычайный и полномочный посол Эстонской Республики в РК Яап Ора поделился достижениями Эстонии в сфере цифровых технологий, в частности, рассказал об X-Road – платформе межгосударственного обмена данными, которая позволяет взаимодействовать правительственным организациям разных стран.
«Эстония является пионером глобальной цифровой трансформации. Мы начали очень рано и уже достигли полноценного цифрового общества в Эстонии. Мы делились опытом с Казахстаном и другими странами. Как уже было сказано, Казахстан поднимается в рейтинге цифрового правительства. Эстония занимает в этом рейтинге второе место. Так что мы ждем вас в тройке лидеров. Следующая цель Эстонии в цифровом обществе – создать активное, гибкое, персонализированное управление, где сервисы быстро реагируют на изменения и могут соответствовать индивидуальным требованиям всех пользователей», – отметил посол.
Среди важных принципов, которыми руководствуется Эстония в своем цифровом развитии, были названы открытая инфраструктура и многосторонний подход к управлению интернетом.
«Мы поддерживаем принципы цифрового общества: открытость, инклюзивность, эффективность и безопасность. Вопрос о многостороннем подходе к управлению интернетом также крайне важен. Мы считаем, что это основа успешного управления. Решения по управлению интернетом не могут приниматься только правительством. Необходимо участие всех заинтересованных сторон: частного сектора, правительственных организаций, заинтересованных групп и так далее. В Эстонии эти принципы имеют важное значение и являются основой нашего успеха. Мы выступаем за соблюдение этих принципов и на международной арене», – подчеркнул Яап Ора.
Модератор, продолжая дискуссию, напомнил о глобальном цифровом договоре, который подчеркивает, что цели государства невозможно достичь без участия частного сектора. «На частный сектор возлагается много надежд, включая корпорацию ICANN, которая занимается важной задачей распределения доменных и сетевых адресов по всему миру, управлением этими адресами и созданием новых возможностей».
Михаил Анисимов, менеджер ICANN по глобальному взаимодействию в Восточной Европе и Центральной Азии, выразил желание продолжить разговор о «Глобальном цифровом договоре» и значении многостороннего участия в развитии интернета.
«Цифровая среда устроена интересным образом. За важную часть ее инфраструктуры, такую как доменные имена и IP-адреса, исторически отвечают неправительственные организации, такие как ICANN и другие. Несмотря на то, что государство является важным стейкхолдером, у которого есть свои интересы, которые должны быть учтены, только государственные дискуссии не обеспечат полноценного представительства интересов, необходимых для стабильного и устойчивого развития интернета. Поэтому и возник термин «мультистейкхолдерные модели», подразумевающий участие различных заинтересованных сторон», – отметил спикер.
Михаил Анисимов выразил опасения относительно дальнейшего развития цифровой среды: «Мандат IGF, созданный в 2005 году, предполагал пересмотр через определенный срок. Последний раз он пересматривался в 2014 году, когда некоторые государства пытались сделать его более государственно-центричным и исключить участие неправительственных акторов, что вызвало много обсуждений. Заключение этих обсуждений привело к продлению текущего мандата и закреплению многосторонней модели. Однако прошло почти 10 лет, и в 2025 году состоится очередной пересмотр. В настоящее время позиции сторон стали более уязвимыми. Возникает все больше обсуждений о том, что именно государства и межгосударственные объединения должны принимать основные решения, связанные с развитием интернета. Это вызывает вопросы, так как неправительственные акторы по-прежнему выполняют огромную часть работы. Игнорировать их мнение – это рискованный шаг, который может привести к различным проблемам».
На его взгляд, «Глобальный цифровой договор» стал важным шагом в решении данного вопроса, хотя напрямую он не связан с пересмотром мандата IGF. Его трактовка дает надежду. Договор обсуждался почти три года, и за это время его